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苏州公积金缴存扩面迈向“提质增资” 把握“能快则快、能超则超”节奏 扩面，是切实维护广大职工的住房公积金权益，让更多群众共享经济社会发展成果的重要保障。为努力提高公积金的覆盖面，今年公积金中心计划全年完成缴存额170亿元，新增缴存职工35万人，净增17万人。同时，力争年末“职工月均缴存水平比上年提高10%”和“全市城镇职工缴存住房公积金覆盖率达到80%”目标的“双实现”。 住房公积金制度的建立和发展，有效解决了职工购买住房资金不足的问题，有力地改善了城镇居民的住房条件。但是随着时间的推移，在实施了二十年后，公积金制度进入到了需要进一步深化、创新发展的历史阶段。此时，机关事业单位、国营集体企业等已纳入公积金制度的覆盖范围，而非公企业的扩面工作在集中推进高潮过后，进入了“瓶颈”阶段。 作为一项互助性、封闭运作的资金，公积金的缴存面直接与市民买房后的公积金使用相挂钩。缴存者越多，公积金资金越宽裕，市民贷款和提取的政策就越宽松，相反，缴存者减少、缴存额低水平，则公积金使用就越紧张。强化住房公积金缴存工作，努力扩大公积金覆盖人群，成为公积金工作的重中之重。 为此，苏州公积金中心及其各分支机构充分挖掘潜力，通过“早争取、早启动”的工作主动，巩固各地业已形成的扩面体制机制。在春节期间就向地方党委政府主动汇报、争得支持，并通过创新宣传载体、召开扩面会议、下达扩面指标、签订目标责任书、与镇级领导和基层单位互动、强化跟进督查等方式，持续有效推进扩面工作。 苏州市委、市政府将“全市年末城镇职工住房公积金覆盖率达到80%”列为2013年实事项目。以此为契机，全市公积金管理机构有的放矢，着力强化扩面推进。市区集中攻坚在稽核中发现的未缴存企业，力求单位缴存人数与社保一致，缴存基数与社保同步。昆山分中心做到五个突出，即突出重点单位、新投产单位、民营企业、上市(拟上市)企业和破产、合并欠缴企业的扩面增人，扭住重点、紧盯不放，并加强监控分析，昆山富士康集团因产业转移造成缴存人数下降后，重点关注、跟踪服务，帮助企业共渡难关，为下步增人夯实基础。常熟分中心以任务指标列入当地“民生实事项目”和“政府督查重点”为抓手，强力推进制度扩面，并在当地日报头版刊发“住房公积金扩面强势推进”文章，强调“既当维稳者，更当维权者”，引导社会形成共识。张家港分中心将扩面瞄准服务业板块，探寻新的增长点。吴中管理部通过汇报争取，13名镇长在政府全体扩大会议上向区长递交公积金扩面目标“军令状”。相城管理部将财政供养的城管、联防、环卫、村干部等合同制员工纳入年度扩面重点，实现增人增资互促双升。 既要巩固存量又要扩大增量 苏州公积金在业内率先发展的地位、先行先试的传统，必然在发展过程中比别人更早地遇到一些新的问题。今年，公积金中心将“着力提高缴存质量，进一步提高职工受益度”作为首要任务列入全年工作计划，确立提高缴存规模、注重扩面质量的着力点，把全面完成全年任务作为必成指标，分时段、倒计时，细化、量化按时序完成任务量。通过提质增资增量，让广大职工更多地享受到“看得到、可比较、感受到”的实惠。 全市公积金管理机构首先积极引导单位规范缴存。对于新开户企业，严把准入审核关，通过与社保数据对比，对明显低于社保缴存人数的，加大督促力度，并依托公积金系统与银行系统直连技术支持，全面实行单位开户、签约托收、账户设立“三个同步机制”。常熟分中心提出对已开户而低于当前最低工资标准的，力求100%整改调整到位；对新开户而低于最低标准的单位缓办手续；凡接到职工投诉企业不按规定标准缴存的，做到有诉必查、查则必果。太仓分中心在约谈未建制企业中，严格政策宣讲口径，力求制度一步到位，全员缴存。吴江分中心对约谈过的企业采取逐家回访措施，催建成效显现，至4月末共净增缴存职工3444人，列五县市分支机构之首。 同时，全市公积金管理机构及早做好年度公积金缴存基数调整的准备工作，力争挖潜开源增资，实现缴存增量的新突破。市中心确立“按实际工资水平缴存”原则，并积极研究最低缴存基数与社保基数的对接。常熟、张家港分中心广泛宣传企业基数调整口径，探索实施职工监督机制，督促企业规范核报缴存基数，有效提升职均缴存水平。太仓分中心结合政协提案办理，有针对性做好教师队伍公积金缴存工作，取得一定成效。 数据比对努力实现扩面新突破 《苏州市住房公积金事业“十二五”发展规划》 中明确将“本地城镇职工”作为优先扩面对象，并提出到2015年底“力争城镇职工缴存覆盖面达到90%以上”的目标。今年，市政府为民办实事项目首次要求达到80%任务。“要实现覆盖面从80%到90%的跨越，我们要做的工作还很多。”市公积金中心相关负责人告诉记者。本地户籍职工是住房公积金制度最直接、最稳定、最现实的保障对象，扩面首先要从本地职工入手，为此，全市公积金管理机构从去年年底开始，就着手开展调研，与公安、社保、统计等部门建立数据比对，对本地户籍职工公积金缴存情况进行调查摸底。 调研掌握数据后，全市公积金管理机构将充分发挥政府行政推动建立扩面机制，同时与社保等部门搭建的协商互通平台优势，定期与其进行数据交换，导出公积金业务系统专辟的比对库，形成比较系统、完整的数据集成。目前，各地正对比对显示出的本地户籍未缴存公积金对象进行再次分类筛选，明晰差距、明确定位，更加精确、真实地反映本地户籍职工缴存公积金的覆盖面现状，为下一步加大推进力度，推动整体覆盖面持续扩大提供可靠的第一手资料。《苏州市住房公积金管理办法》明确：“单位及其职工应当依法按时、足额缴存住房公积金，并由单位负责办理缴存手续。单位为职工缴存的住房公积金属于职工劳动报酬的组成部分”。公积金缴存扩面迈向“提质增资”的过程，也是居民收入倍增的一个应有的组成部分。这不仅是公积金管理机构的职责所在，更需要全社会尤其是各类企业的积极配合、共同参与，维护和保障广大职工的合法权益，努力实现我市公积金扩面增人、提质增量的新跨越。 |
