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抓住重点 扩大归集
苏州市住房公积金管理中心昆山分中心
来源：住宅与房地产信息网
住房公积金制度是中国社会保障体系的重要内容，住房公积金的归集是住房公积金事业发展的基础，只有增加资金的积累，扩大资金规模，才能有效地使住房公积金在解决中、低收入职工家庭住房困难中发挥作用；同时保障职工的合法权益，协调、融洽劳资关系，也是构建社会主义和谐社会的基础。在苏州市中心的正确领导下，在昆山市委、市政府以及有关部门的关心和支持下，昆山分中心针对本市台资、民资企业较多的实际情况，紧紧抓住非公企业建立住房公积金制度这一重点，扎扎实实地开展宣传、动员工作，使扩大住房公积金归集工作取得了较好的成效。2005年归集住房公积金43619.82万元，比上年度增加归集14336万元，累计归集住房公积金143979.88万元，归集余额93211万元；新增开户单位682家，其中非公企业539家，累计开户单位2974家，其中非公企业1061家；新增职工开户数79737人，其中净增应缴职工人数53581人，累计开户人数211552人；发放住房公积金个人贷款31603.1万元，发放户数1797户，累计发放住房公积金个人贷款85655.03万元，发放户数7911户，其中外地户口的新昆山人331户，个贷余额63707万元。我们在归集扩面方面具体做了以下几方面的工作：
一、注重沟通联系，谋求行政支持
（一）积极争取昆山市政府领导的关心和支持
住房公积金的归集扩面必须得到地方政府的强有力的支持，因此，我们一方面主动把书面汇报材料分别发送给市委书记、市长、分管市长，另一方面向市委秘书长、市政府秘书长当面汇报工作，取得了他们对住房公积金拓展工作的理解和支持。另外，我们还分别向昆山市人大主任会议和政协主席会议汇报了住房公积金的归集、管理、使用情况，使人大和政协也关心、重视住房公积金工作。
2004年7月份，苏州市政府办公室下发了《关于做好我市非公企业住房公积金催建催缴工作的意见》以后，我们立即向分管市领导进行汇报，促成市政府办公室及时批转了该文件，全面展开了我市非公企业住房公积金催建催缴工作。并把市政府办公室的文件复印件和住房公积金缴存情况调查表一起邮寄给1700多家已开业投产的外资企业，引起企业的强烈反响。
经过我们的积极努力，在今年年初昆山市十四届人大四次会议上，市长所作《政府工作报告》中将“完善住房公积金制度，逐步扩大非公企业住房公积金覆盖面”列入2006年我市的主要工作任务之中。同时，在此次会议上通过的《昆山市十一五规划》中也把积极推进以住房公积金制度为主的住房保障制度写入其中。
（二）积极主动与财政、劳动保障、国税、工商、外经贸局、台办、总工会等部门联系，宣传住房公积金有关政策，得到了各部门的关心、理解和支持
市外经贸局邀请我们参加了外商投资企业沙龙活动，借此机会发放了《住房公积金管理条例》知识问答宣传材料；市财政局连续2年主动会同我们对部分外商投资企业住房公积金执行情况进行专项核查，核查结束后，市财政局对44家未缴存住房公积金的企业发出了核查结论及处理决定书。到目前为止，这44家外商投资企业中已有43家办理了开户缴存手续。淀山湖等乡镇外商投资服务中心联合我们共同召开外商投资企业人事干部会议，解释和宣传《住房公积金管理条例》。正是依靠政府及有关部门的通力合作和大力支持，方能在拓展住房公积金制度的覆盖面扩大归集量工作中取得较大成效。
二、强化宣传发动，营造良好氛围
（一）通过当地各种媒体大力宣传住房公积金的有关政策
住房公积金事业发展的深度在于政策宣传的强度，一方面我们通过昆山报专版和昆山电视台专题节目进行住房公积金政策宣传；另一方面，还在由昆山市台商协会主办的《台商杂志》以及开发区劳动人事局主办的《开发区劳动人事》杂志上发表宣传文章，广泛宣传住房公积金法规、政策，宣传非公企业建立住房公积金制度的重要意义，宣传职工群众关心的住房公积金政策内容和业务知识。通过广泛宣传，提高了全市上下对住房公积金制度的认知度，使广大职工群众进一步了解政策，增强了单位、职工自觉缴存住房公积金的积极性，进一步提高了广大职工的维权意识，也进一步树立了分中心的良好服务形象。
（二）深入企业，做好上门动员服务工作
我们不但多次邀请部分大型外商投资企业管理部主管进行座谈，宣讲政策，听取意见，而且还走访了60多家外资企业和民营企业，上门进行住房公积金扩面宣传；召开了10次各种类型的住房公积金制度说明会（其中与本市台商协会乡镇分会共同举办2次），举办了缴存人数达300人以上的210家单位的外企人事干部业务培训，参加人数达1200余人，发放宣传资料和宣传手册1500余份。通过政策宣传和业务培训，广泛传递住房公积金政策和发展动态，扩大住房公积金管理的透明度。我们编写了专题讲稿，制作了培训幻灯片，根据不同的参会对象，选择不同的侧重点来进行宣传，并留一定的时间开展现场咨询活动，当场解答参会者提出的问题。同时，还通过生动的案例来重点宣传建立住房公积金制度有利于企业树立守法经营、以人为本的良好形象，有利于构建和谐、新型劳资关系。如：好孩子儿童用品有限公司（民营企业）、昆山荣亿五金工业有限公司（台资企业）等在吸收国外投资时，均应国外投资方要求对企业以前没有全面执行住房公积金法规政策的行为作了坚决整改。尤其是昆山荣亿五金工业有限公司根据员工进公司的时间，对500余名职工分别计算共补缴了90多万元；又如苏州中材建设有限公司在赴广东省英德市承接施工项目时，当地住房公积金管理机构也要求出具该公司已在昆山建立住房公积金制度的证明。通过深入企业实地宣传动员，使住房公积金制度更深入人心，取得了良好的效果。
三、突破重点企业，稳妥有序推进
（一）努力做重点企业的工作
在2005年初工作计划中，我们把富士康电子集团和仁宝电子集团这两家在我市影响力相当大的台资公司列为拓展工作的突破口，经过多次电话沟通以及上门耐心细致的宣传动员，使这些台企的高层主管对住房公积金的相关法规有了进一步的了解和理解。现在富士康电子集团公司所辖9家企业、仁宝电子集团所辖5家企业均已办理了开户、缴存手续。在拓展台资企业开户工作中，我们选择了昆山台商协会会长、分会长、常务理事所在单位作为重点工作对象，深入台企协会和各镇台企协会分会，与台资企业的老总、台干面对面的真诚交流、沟通，耐心细致宣传政策，目前，25个台商协会会长、副会长、常务理事所在单位已有17家单位开户、缴存了住房公积金，起到了示范带头作用。
（二）积极稳妥，有序推进非公企业建立住房公积金制度
针对非公企业建立住房公积金制度刚起步的特点，结合我市实际情况，对用工不稳定的非公企业，同意其在工会或职代会讨论通过后试行以下办法：企业的管理人员和生产骨干先行建立，以后逐步扩大参建范围至所有在职职工和低门槛进入开始缴存，再逐步提高予以规范。实践证明，上述办法是行之有效的。昆山出口加工园区的纬创资通公司、昆达电脑公司、伦飞电脑公司、微盟电子公司等大型台资企业在经过宣传动员以后，都按照上述办法实施了住房公积金制度，并承诺在每年年初企业员工调资的时候进行住房公积金的扩面。今年年初企业已经兑现了承诺。目前，昆山出口加工园区实施住房公积金的企业已达59家，单位覆盖率达74.68％。
四、加强执法工作，维护职工权益
（一）坚持应建尽建的原则，对拒不建立住房公积金制度的单位及时发送限期办理开户通知书
2005年一年中，我们对经过宣传动员仍拒不办理开户缴存登记的单位发送了117份限期办理通知书，在经过进一步的政策宣传说明动员后，已有84家企业办理了住房公积金开户登记手续，占发送限期办理通知书单位的71.79％。
（二）充分发挥分中心网站的作用，认真对待、及时处理职工的投诉
我们落实专人根据投诉建立催建催缴台账且不断跟踪，及时掌握企业进展动态。在接到职工通过网站或电话投诉后，我们分中心进行催建的开户的有65家，这对改善劳资关系、化解劳资矛盾起到了积极的作用。同时，还及时答复网站职工留言提出的问题1200多条，目前分中心网站总访问人数已超过20万人次。职工可以通过分中心网站能及时、清楚地了解住房公积金政策和动态，网站成了分中心和职工之间信息互通的桥梁，对宣传、普及住房公积金知识起到了良好的作用。
综上所述，我们通过抓住重点，以点带面的方法在非公企业中开展归集扩面工作取得了一定成效，但跟本市养劳保险的覆盖面相比，跟其他先进城市相比还存在不小的差距。在非公企业中开展住房公积金归集扩面的宣传工作是艰难的、艰苦的、艰辛的，但我们决心根据不同企业的情况，采取具体措施，发扬千言万语、千辛万苦、千方百计的坚韧不拔的精神，努力促进昆山市住房公积金归集扩面工作取得更好的成效。
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