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住房公积金制度是住房保障体系的重要组成部分。去年以来，青岛市贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，通过加大发放低利率贷款和提供城市廉租住房建设补充资金等形式，在建立面向城镇低收入家庭的住房保障体系中发挥了不可替代的作用。截至２００８年９月底，全市共有近２万个单位１２１万职工建立了住房公积金制度，累计收缴住房公积金２７５亿元，实现收缴余额１４８亿元，有近６０万职工提取和申请住房公积金贷款２００多亿元用于解决住房问题。２００７年青岛市住房公积金管理中心向市财政上缴城市廉租住房建设补充资金８５１３万元，占全省的７７％，为全市低收入家庭实现住有所居提供了重要的资金支持。 为确保住房公积金制度健康发展，严格防范资金风险，切实维护职工权益，近年来，青岛市住房公积金管理中心按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的同时，结合住房公积金专业性较强的特点，不断加大科技建设力度，积极运用科技手段加强住房公积金监管，在原有住房公积金综合业务系统的基础上，以杜绝风险和便民利民为目标，组织开发了住房公积金电子监察系统，对业务运行全程进行监控，实现了电子监察系统与业务系统的融合。 构筑机制和制度上的防火墙 为加强住房公积金资金监管，确保资金安全完整，青岛市住房公积金管理中心多措并举，教育、制度、监督并重，强化制度建设和执行力度，积极创新资金风险管理方式，为住房公积金资金管理构筑了机制和制度上的防火墙。 一、重制度建设，积极构建资金风险防范长效机制。在严格遵守国家相关法律法规的前提下，青岛市住房公积金管理中心不断推进住房公积金管理的规范化、制度化建设，先后制定了资金拨付和贷款发放三级审核审批制度、内部审计工作制度、岗位责任制度和责任追究制度等一系列制度，严格执行重要事项决策、大额资金拨付使用的集体决策制度，明确了对外大额住房公积金资金拨付项目、大额经费支付项目，均须通过党组会议研究决定，并严格落实执行，确保了决策科学透明，有效防范了资金风险。 二、重流程管理，风险管理责任细化。在严格执行贷款发放和资金划拨三级审核审批流程的前提下，进一步细化风险管理责任，贷款处严把政策关，负责政策指导和业务检查；法律事务处严把法规关，负责合同审查和贷款诉讼；各区市管理处严把执行关，负责贷款发放、回收各项工作制度的落实。在此基础上，２００８年住房公积金信息加入人民银行个人征信系统，目前青岛市住房公积金未出现一笔资金风险。 三、重内外监督，外审内审形成合力。近年来，青岛市住房公积金管理中心不断加大政务公开工作力度，积极接受建设、财政、审计、监察等各部门和社会各界的监督，同时，内部设立了稽核处，专门负责住房公积金的内部审计监督，住房公积金管理日益规范。 开发使用住房公积金综合业务系统——实现业务运作全程监控 青岛市于２００３年完成了住房公积金机构调整，各区市住房公积金管理中心统一上划至市住房公积金管理中心。为满足机构调整后新的业务发展和组织架构设置的要求，青岛市按照“集中统一，信息共享，分级授权”的管理模式，于２００６年在全国率先开发使用了住房公积金综合业务系统，实现了管理升级和流程再造。业务系统对管理提升和风险防范的支撑作用主要体现在以下几个方面： 一、全辖统一政策，统一制度，统一流程。 二、全辖信息共享。全市近２万个单位计１２１万名职工的住房公积金缴存信息，以及９万多名职工的住房公积金贷款信息集中于一个数据库。全辖信息共享?一是保证了全辖符合贷款条件的职工不受户口所在地的限制，可以根据房屋坐落地在任一区市申请住房公积金贷款；二是保证了全辖范围内每个职工都以其身份证信息作为唯一标识，确保了每个职工只有一个账户，避免了重复开户、重复缴存现象的发生；三是保证了全辖范围内符合住房公积金贷款条件的每户家庭?在申请贷款后结清贷款前只有一次贷款记录，避免了重复贷款现象的发生。 三、政策规定融入系统。国务院《住房公积金管理条例》、《青岛市住房公积金提取管理办法》、《青岛市住房公积金贷款管理办法》以及有关财务管理规定等全部融入系统设计，实现了系统的硬约束，杜绝了人为操作风险。 四、牵制设计科学严密。一是分级授权的系统设计，赋予不同岗位人员不同权限，确保了不同权限之间的相互牵制；二是同一业务流程纵向不可逆的设计，确保了同一业务不同环节的相互牵制；三是关联业务流程横向之间相互调用，确保了公积金贷款和收缴信息之间的相互牵制，实现了贷多少问电脑的系统裁定模式，杜绝了人为因素。 五、业务流程动态再造。一是根据客户需求，结合风险防范，持续压缩、合并和删减业务环节，住房公积金缴存和支取业务“立等可取”，住房公积金贷款业务由原来的２０天左右减至目前的最快７天；二是资金调拨由支票纸质方式改为网银电子方式，资金对账由人工纸质方式改为系统电子方式；三是开通了住房公积金网上业务和小额支付系统办理住房公积金缴存业务，客户足不出户，即可办理住房公积金相关业务。 |
