来源：中国房地产报

　　上海市的公共资金管理机构正经受着一次信任危机的考验。

　　受上海社保基金大案的影响，上海住房公积金、医疗保险金等其他公共资金管理机构也陷入被质疑的漩涡。在相关部门挪用2000万元医疗保险金被查出的同时，坊间盛传，上海

　　11月17日，上海住房公积金总经济师崔国盛在行业论坛上发言时，高调对外界宣布：“国家审计机构先后两次的审计结果表明，上海的住房公积金运用情况是好的。我们并不是如媒体盛传的那样，将会成为下一个‘社保’基金”。

　　崔国盛的逻辑

　　崔国盛之所以对外界高调宣布“上海 住房公积金不会是下一个社保基金”，其理由是因为该中心今年曾接受两度审计而未查出违规。

　　崔国盛介绍，上海住房公积金中心今年第一次接受审计是在上半年。彼时，国家审计署正在展开2006年专项资金审计和审计调查工作。对部分城市住房公积金的审计，是国家审计署2006年专项资金审计和审计调查的五项重点内容之一。全国25个城市住房公积金接受审计部门的专项审计。2006年春节过后，审计人员即进驻上海住房公积金中心。2006年6月底，审计基本结束，审计结果为：“良好”。

　　上海住房公积金中心第二次接受审计是“社保案”之后。2006年7月，中纪委工作组进驻上海，在查处社保基金案的同时，中纪委要求上海自查公共资金管理机构领域，尤其是要对住房公积金、医疗保险金等“进行全方位的彻底的自查”。因此，上海审计局按国家审计署的要求，对上海公积金中心的财务运营和业务合规进行了全面检查。对所审计的一些重要账目、文件进行审核、查实，甚至通过延伸审计，了解资金使用情况，一直到10月底结束。

　　审计的结论是，总体较好，未出现挪用资金等违规情况。

　　崔国盛说，在国家审计署汇总的全国公积金专项审计报告中，并未提及上海市。期间，温家宝总理曾先后4次在审计专报上作过批示，均无上海的负面反映。

　　存在的问题

　　在2006年先后两次的审计中，上海住房公积金也不可避免的反映出一些问题：有184万职工公积金账户被封存，约占全市账户总数40%的职工住房公积金应缴未缴、缴交公积金职工的收入差距为455倍、家庭月收入在2000元以下的中低收入通过公积金贷款购房的仅占6%左右。

　　记者了解到，目前上海公积金管理中心资金除银行存款和贷款以外，增值方式主要是国债回购。增值收益主要用于廉租房消费和提取风险准备金两方面。据知情人士透露，目前公积金在银行存款按照人民银行3个月的利率标准，而国债回购则大多收益不高。

　　上海住房公积金的新增量以每年18%以上的递增量增加。如何让更多的中低收入者能够使用这笔“安居钱”，而不是在银行里“睡觉”？崔国盛表示，上海住房公积金中心将在合适的时间逐步推出改进措施。其中，适当扩大贷款额度的方案已经完备上报上海市政府审批。

　　此外，住房公积金能否有效监管也成为业内人士关注的关键问题。“现在监管上海住房公积金的部门是公积金管理委员会，管理委员会主任由一位常务副市长兼任。这其实是一种‘左手管右手’、‘自己监管自己’的不合理状态。”上海财经大学房地产研究中心主任印堃华说。